各縣（市、區(qū)）委、人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，城南新區(qū)，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位，省屬駐鹽各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作會議精神，根據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制要求，現(xiàn)將《2012年度全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作任務(wù)分解意見》印發(fā)給你們。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全力建設(shè)“蘇北領(lǐng)先、全省爭先”服務(wù)環(huán)境的目標(biāo)要求，對今年所承擔(dān)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的細(xì)化分解和推進(jìn)落實(shí)。各牽頭部門要會同相關(guān)責(zé)任部門，按照工作目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，目標(biāo)要明確，措施要有力，責(zé)任要到人。各地、各部門的工作方案要在4月6日前上報市優(yōu)化辦。
附：《2012年度全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作任務(wù)分解意見》
中共鹽城市委辦公室
鹽城市人民政府辦公室
2012年3月19日
2012年度全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作任務(wù)分解意見
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序號 |
工作目標(biāo) |
任 務(wù) 和 要 求 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
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1 |
進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) |
①把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)擺上突出位置，列入業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)一檢查考核。②各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善 “黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，中層干部具體負(fù)責(zé)，工作人員各負(fù)其責(zé)”的工作格局。③建立健全市優(yōu)化辦與部門一把手聯(lián)系、通報、督查制度。④加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)，進(jìn)一步形成全市抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)型政府建設(shè)工作的整體合力。 |
市委辦 市政府辦 市紀(jì)委 市監(jiān)察局 市優(yōu)化辦 |
各縣（市、區(qū)） 市各部門 |
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2 |
開展“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)服務(wù)進(jìn)位爭先”活動 |
①通過組織開展大討論、征文、知識競賽等活動，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化服務(wù)。②深入開展四比四看活動，認(rèn)真剖析存在問題，扎實(shí)進(jìn)行排查整改。③各單位要對照機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)位爭先目標(biāo)，制訂“提質(zhì)、增速、創(chuàng)優(yōu)、爭先”工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成活動長效機(jī)制。④開展職能部門服務(wù)情況專題評議，并將結(jié)果運(yùn)用到全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核和“三十佳”的評選中。 |
市優(yōu)化辦 市級機(jī)關(guān)工委
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市各相關(guān)部門 |
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3 |
深化“三服務(wù)”工作 |
①緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，圍繞提升服務(wù)實(shí)效和企業(yè)滿意度，緊抓“三服務(wù)”工作不放松，確保“三服務(wù)”活動常態(tài)化、部門服務(wù)職能化和干部服務(wù)個性化。②在服務(wù)重點(diǎn)上突出爭取政策、降本增效、開拓市場、要素保障、投產(chǎn)達(dá)效，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，為推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強(qiáng)力支撐。③建立健全“三服務(wù)”工作長效機(jī)制，進(jìn)一步完善督查機(jī)制、考核辦法和評價體系，加大輿論宣傳，確保“三服務(wù)”活動深入持久開展。 |
市委組織部 市委宣傳部 市經(jīng)信委 市優(yōu)化辦 |
鹽都區(qū) 亭湖區(qū) 開發(fā)區(qū) 市各相關(guān)部門 |
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4 |
整體構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系 |
①將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，促使政務(wù)服務(wù)均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意等高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。②加快推進(jìn)市級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成以市級政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、以縣級政務(wù)服務(wù)中心為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）便民服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，覆蓋全市、上下聯(lián)動、運(yùn)行高效的政府服務(wù)體系。③加大硬件投入，建設(shè)集科技化、智能化、人性化于一體的服務(wù)平臺。 |
市紀(jì)委 市監(jiān)察局 市編辦 市法制辦 市行政服務(wù)中心 市優(yōu)化辦 |
各縣（市、區(qū)） 各相關(guān)部門 |
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5 |
加大政務(wù)公開工作力度 |
①按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，健全公開制度，狠抓制度落實(shí)，確保社會普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息得到及時、準(zhǔn)確、全面公開。②對所有行政審批許可服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦事程序、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行全方位公開。③完善政府公報、報刊、廣播電視等傳統(tǒng)公開形式，加大新聞發(fā)布工作力度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。 |
市政務(wù)公開辦 市糾風(fēng)辦 |
各縣（市、區(qū)） 各相關(guān)部門 |
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6 |
提升政務(wù)服務(wù)信息化水平 |
①完善服務(wù)中心網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的有機(jī)融合。②建立健全行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督”。 ③深化電子監(jiān)察系統(tǒng)和法制監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用，充分發(fā)揮實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、督查督辦、投訴處理、統(tǒng)計(jì)分析和績效評估等功能作用，強(qiáng)化對行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的全程實(shí)時監(jiān)控。
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市監(jiān)察局 市行政服務(wù)中心 市優(yōu)化辦 |
市各經(jīng)濟(jì)綜合 部門和行政執(zhí) 法單位 |
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進(jìn)一步提高行政審批項(xiàng)目集中度 |
①加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，提高項(xiàng)目集中度，確保實(shí)現(xiàn)行政審批職能向處室集中、承擔(dān)審批職能的處室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中，部門進(jìn)駐政務(wù)中心到位、窗口授權(quán)充分到位、電子監(jiān)察實(shí)時全覆蓋到位的“三集中、三到位”目標(biāo)。②對已進(jìn)中心25個部門排出的82項(xiàng)未進(jìn)中心項(xiàng)目，進(jìn)行再集中，確保上半年全部納入中心辦理。③對所有市級行政審批許可服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行再精簡、再調(diào)整、再下放。將所有保留的行政審批許可服務(wù)項(xiàng)目，全部納入市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一考核。 |
市紀(jì)委 市監(jiān)察局 市法制辦 市物價局 市行政服務(wù)中心 市優(yōu)化辦
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市各相關(guān)部門 |
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8 |
深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行 |
①按照“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)、應(yīng)上網(wǎng)運(yùn)行盡上網(wǎng)運(yùn)行”的覆蓋面，對現(xiàn)有行政審批權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，確保行政權(quán)力公開運(yùn)行到位、網(wǎng)上運(yùn)行到位。②進(jìn)一步擴(kuò)大上網(wǎng)運(yùn)行權(quán)力的覆蓋面，逐步將群眾關(guān)注度高的招投標(biāo)、政府采購、重點(diǎn)市場、重大項(xiàng)目等尚未入網(wǎng)事項(xiàng)納入行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行范圍。③加強(qiáng)對部門權(quán)力事項(xiàng)公開情況、到位情況和網(wǎng)上運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。 |
市政務(wù)公開辦 市行政服務(wù)中心 市優(yōu)化辦 |
各縣（市、區(qū)） 各相關(guān)部門 |
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深化招投標(biāo)管理制度改革 |
①按照“集中進(jìn)場、統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法、管辦分離”的思路，把分散在相關(guān)職能部門的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職能、人員，整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易管理辦公室，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法。②撤銷區(qū)一級招投標(biāo)交易中心，將市建設(shè)工程、機(jī)電設(shè)備、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、交通、水利、土地、醫(yī)療器械等各行業(yè)招投標(biāo)交易中心與主管部門剝離，實(shí)行集中交易、管辦分離。③加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，全面推行建設(shè)工程全程電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)全覆蓋。④加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，營造公平公正、競爭有序的市場秩序。 |
市政府辦 市紀(jì)委 市監(jiān)察局 市發(fā)改委 市招投標(biāo)辦 市編辦 市優(yōu)化辦 |
市各相關(guān)部門 |
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加強(qiáng)督查評議 |
①完善“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺，進(jìn)一步整合資源，充實(shí)力量，強(qiáng)化督辦，提高群眾反映問題限期督辦率。②建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)動態(tài)跟蹤效能監(jiān)察機(jī)制，實(shí)行“零距離、全過程“動態(tài)跟蹤監(jiān)管，著力解決項(xiàng)目落地難、開工遲、進(jìn)度慢的問題。③始終保持監(jiān)督檢查和明查暗訪的密度和頻度，全年對面上的明查暗訪不少于8個輪次。④進(jìn)一步改進(jìn)評議方式，積極探索服務(wù)對象參與的點(diǎn)題評議、問責(zé)評議、跟蹤評議、面對面評議等有效形式，深化開門評議，開展網(wǎng)上評議，擴(kuò)大評議的覆蓋面。 |
市監(jiān)察局 市優(yōu)化辦 市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市行政服務(wù)中心 |
各縣（市、區(qū)） 各相關(guān)部門 |
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11 |
嚴(yán)格考核問責(zé) |
①進(jìn)一步改進(jìn)考核手段，完善考核辦法，堅(jiān)持平時考核與年終考核相結(jié)合，增加平時考核權(quán)重。②繼續(xù)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“三十佳”和“最差”服務(wù)單位、處室、個人的評選活動。③注重考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為部門和機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 |
市優(yōu)化辦 市考核辦 市作風(fēng)辦 市行政服務(wù)中心 |
各相關(guān)部門 |
