市各建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：
近年來，我市采取多種措施，認(rèn)真治理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中存在的問題，監(jiān)管體制日益健全，監(jiān)管措施逐步完善，市場秩序不斷規(guī)范，各種違法違規(guī)現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。但是，我們也清醒地看到，目前市區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中依然存在許多問題，如虛假招標(biāo)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、借資質(zhì)掛靠、泄露招投標(biāo)信息等，有些問題還比較嚴(yán)重。為了進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量和效率，防止?jié)撛谕稑?biāo)人信息泄露，依法打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、借資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)誠信經(jīng)營和規(guī)范服務(wù)，有效保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)就市區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)問題規(guī)定如下：
一、實(shí)行招投標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名。在市建設(shè)工程交易中心設(shè)立投標(biāo)企業(yè)信息庫。自2010年7月10日起，凡在市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的所有國有資金投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名，投標(biāo)人憑本單位的“加密鎖”在網(wǎng)上進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名；因特殊情況不宜實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
二、全面推行招標(biāo)文件示范文本。自2010年7月10日起，凡進(jìn)入市招投標(biāo)交易中心招標(biāo)的國有資金投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件一律按市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制的“示范文本”（試行）編制，招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）確因招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況需要調(diào)整相關(guān)條款的，應(yīng)當(dāng)以不同字體表述，接受重點(diǎn)備案審查，防止人為通過招標(biāo)文件設(shè)置歧視性條款，排斥潛在投標(biāo)人。
三、規(guī)范招標(biāo)文件的發(fā)售行為。在市招投標(biāo)交易中心前臺(tái)統(tǒng)一設(shè)立招標(biāo)文件代售處，由市建設(shè)工程交易中心安排專人負(fù)責(zé)標(biāo)書（含招標(biāo)文件、光盤）的代售工作。出售招標(biāo)文件不得以盈利為目的，原則上一套招標(biāo)文件售價(jià)不得超過500元，其中標(biāo)的（以預(yù)算價(jià)為準(zhǔn)）在1000萬元以下的，每套售價(jià)不得超過300元；網(wǎng)上報(bào)名及電子評(píng)標(biāo)的輔助器材（光盤、加密瑣等），原則上按成本價(jià)加合法利潤收取。
投標(biāo)人一律憑被委托人的本人身份證購買標(biāo)書，并提供身份證復(fù)印件作為開標(biāo)時(shí)核查的依據(jù)；標(biāo)書出售發(fā)票上的單位名稱一律以被委托人身份證號(hào)碼的后6位數(shù)字代替，不得留存投標(biāo)人或授權(quán)委托人的聯(lián)系電話等。
四、積極推行資格后審。依據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的有關(guān)文件要求，除大型工程及技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程外，在所有國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)中積極推行投標(biāo)人資格后審的資格審查制度，有效隱匿潛在投標(biāo)人信息，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為。
五、統(tǒng)一招標(biāo)答疑文件和招標(biāo)控制價(jià)的公布方式。招標(biāo)答疑和招標(biāo)控制價(jià)的公布一律在網(wǎng)上進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布用于接收投標(biāo)人質(zhì)疑的電子信箱；備案后的招標(biāo)答疑文件或補(bǔ)充通知統(tǒng)一在鹽城市招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布；備案后的招標(biāo)控制價(jià)必須于規(guī)定時(shí)間內(nèi)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)和鹽城市招投標(biāo)網(wǎng)上同步公布。
六、建立承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推薦名錄。于2010年9月底前建立市區(qū)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推薦名錄，政府投資工程項(xiàng)目選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)從“代理名錄”中通過招標(biāo)、比選或隨機(jī)抽簽等方式選取。具體辦法另行通知。
七、建立統(tǒng)一的公示及曝光平臺(tái)。對(duì)資格預(yù)審入圍后無故不投標(biāo)、中標(biāo)后無故放棄中標(biāo)，以及在投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假等不良行為，及時(shí)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局及市招投標(biāo)網(wǎng)上予以公告，記入不良行為記錄。同時(shí)，政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人可根據(jù)蘇建招〔2009〕140號(hào)文件的規(guī)定，在公告期限內(nèi)拒絕被公示對(duì)象參加投標(biāo)。
以上通知，希即徹施行。
鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
鹽城市招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室
二O一O年六月二十九日
